湖北省应急 管理厅文件

  鄂应急发〔2020〕6 号

  省应急管理厅关于印发统筹

   推进企业疫情防控和安全发展十项措施的通知

     统筹推进企业疫情防控和安全发展十项措施

一、放宽证件有效期限。应急管理部门颁发的企业安全生产 许可证、经营许可证、使用许可证、危险化学品登记证和安全评 价检测检验机构资质证书以及企业主要负责人、安全管理人员、 特种作业人员安全证件有效期满、因疫情原因未能办理延期手续 的，自动顺延至疫情结束;需继续办理安全生产行政许可事项的， 准予其在疫情结束后 3 个月内办理延期手续。

二、行政审批容缺受理全程网办。非煤矿山、危险化学品、 烟花爆竹生产(经营)企业在疫情结束前申请许可证延期或变更 的，可不提交 2020 年 2 月至 6 月工伤保险缴费证明材料，因疫 情原因未复审或延期的特种作业操作资格证、企业主要负责人和 安全生产管理人员安全资格证视同有效，实行容缺受理审查。容 缺受理审查通过的安全生产行政许可，申请人对容缺资料作出限 期办理的书面承诺后（承诺期限为不超过疫情结束之日起的 3 个月），可先行予以发证。对新改扩建、转产项目需要办理安全生 产“三同时”手续的，实行网上申报、在线审查、邮寄送达。对 需要组织会议审查的事项，一律函审或远程网络视频会审；确需 现场核查的，由企业作出符合性承诺，疫情防控结束后进行现场 核验。

            三、简化复工复产程序。对安全管理较好、2019 年 1 月 1日以来没有发生

过生产安全事故的企业，在落实疫情防控和安全防范措施的前提下，由企业主要负

责人作出安全承诺，即可自行复工复产，不再层层报备、现场验收盖章。

         四、主动为企业减负。对安全基础较好、安全风险较小以及2019 年 1 月 1 日

以来未发生过生产安全事故的企业推行承诺制，疫情防控期间不再进行安全检查。

对存在重大安全隐患确需现场 检查的，突出重点、精准检查。实行安全检查上下级

备案、结果 互认，避免重复检查。原则上不要求企业主要负责人、重点岗位 人员

离岗到外地参加有关安全会议、培训、观摩等活动（责成事 故企业“说清楚”的除

外）。

五、落实安责险惠企措施。鼓励保险企业根据企业受损情况， 适当延长保险期限，优惠或者缓交保险费，免费扩展新冠肺炎保 障范围；简化投保手续，最大限度给予保费优惠；进一步扩大安 责险预防费适用范围，优先用于参保企业的疫情防控工作；对复 工复产企业要优先组织专家团队和技术人员对企业的防疫工作 和安全管理提供技术支持；开通理赔绿色通道，简化理赔手续和 理赔流程，特事特办、快处快赔；对严格落实安责险制度、安全 管理制度及疫情防控工作要求的企业予以适当奖补。

六、创新安全监管方式。采取微信工作群、远程视频指导、 远程视频数据监控等信息化手段和隐患排查自查自报系统开展 安全监管、指导帮扶，尽可能减少现场监管。建立线上诉求响应 机制，依托“一网两微”、值班电话等方式，及时掌握和解决企业复工复产中存在的困难。

七、实行包容审慎执法。疫情防控期间，对发现一般事故隐患的企业，能够立即整改排除的，进行批评教育。对存在轻微违 法行为、未造成危害后果且企业积极整改的，可不予行政处罚。 对发生事故的地区，严防简单化、一刀切地采取全面停产整顿。

八、加强专家安全指导服务。分级成立安全专家服务指导组， 采取“安全监管干部+专家”模式，及时为企业提供安全风险管 控和隐患排查整治指导服务。对重点企业，实行安全专家驻企服 务指导，协助解决重点难点问题。

        九、加强安全教育线上培训。运用“应急管理网络学院”“湖北省安全生产网络培

训系统”，为复工复产企业提供岗位风险管 控、安全操作规程等实操性安全培训服

务。对其他企业培训逐步 采取网上培训方式，全年免费开放所有网上课程，网上培

训时间 计入学时。

十、加强应急准备服务。指导企业按照《湖北省在生产及复 工复产企业新冠肺炎疫情防控应急预案（导则）》，编制新冠肺炎 疫情防控应急预案。企业生产安全事故应急预案一律采取网上备 案，网上审查通过后视为已完成备案，纸质版待疫情结束后 3 个月内办理。组织国家级、省级应急救援队伍免费为相关企业在应急预案编制、企业救援队伍培训、应急演练等方面给予支持。各 类应急救援队伍时刻保持临战状态，一旦发生事故第一时间出 动，科学高效救援。

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